日前，中方就訴美反傾銷(xiāo)歸零世貿爭端案提出補充磋商請求，除了美對華輸美暖水蝦案外，要求將美對華金剛石鋸片采取的反傾銷(xiāo)措施中的歸零做法也納入該爭端案。專(zhuān)家指出，中國上訴的意義不僅是打掉一個(gè)“技術(shù)性規則”，更在于通過(guò)敢于和善于運用WTO規則反制對方，增加被告國未來(lái)制裁活動(dòng)的行政難度。

繼中方將美對華輸美暖水蝦案中違規使用歸零法計算傾銷(xiāo)幅度的做法訴諸世貿組織爭端解決機制（DSB）后，中國商務(wù)部7月22日又提出補充磋商請求，要求將2009年11月4日美對華金剛石鋸片采取的反傾銷(xiāo)措施中的歸零做法也納入該爭端案。商務(wù)部條約法律司負責人日前就此發(fā)表談話(huà)稱(chēng)，美方在以上兩起案件中采取了違反世貿規則（WTO）的歸零做法，不當征收了高額反傾銷(xiāo)稅，損害了中方暖水蝦和金剛石鋸片企業(yè)的正當權利，希望能夠在世貿組織爭端解決機制下早日妥善解決中方關(guān)注。

對這起中美反傾銷(xiāo)歸零法之戰，對外經(jīng)貿大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長(cháng)桑百川在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，歸零法是美國等少數WTO成員在反傾銷(xiāo)調查時(shí)估算涉案產(chǎn)品傾銷(xiāo)幅度的一種方法，使用該方法計算反傾銷(xiāo)稅率時(shí)不計入定價(jià)比國內價(jià)格高的進(jìn)口商品。“這種做法人為地壓低了被訴國進(jìn)口商品的平均價(jià)格，從而提高了傾銷(xiāo)幅度和傾銷(xiāo)稅率，成了美國等國限制進(jìn)口競爭、保護其國內市場(chǎng)的工具。”他說(shuō)。

記者了解到，長(cháng)期以來(lái)，歐盟、加拿大、印度、巴西等許多WTO成員都曾就美國濫用歸零法提起過(guò)訴訟，DSB也不止一次作出過(guò)禁用裁決。盡管備受詬病，這一計算方法如今依然散見(jiàn)于WTO一些成員的反傾銷(xiāo)調查中。

究其原因，北京環(huán)球律師事務(wù)所律師陳幻中對本報記者直言：“由于WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)定》并未對傾銷(xiāo)幅度的計算制定明確的規則，相關(guān)規定模棱兩可，因此對于這種技術(shù)性較強的規則并無(wú)明確限制。在許多主流國家都紛紛采用這一方法后，它就變相成為國際慣例了。”

控訴歸零法獲勝的新案例是越南輸美凍蝦反傾銷(xiāo)案。7月11日，WTO仲裁委員會(huì )判決認為，美國采用歸零法來(lái)計算越南凍蝦出口美國的反傾銷(xiāo)稅違反了國際貿易原則，這也意味著(zhù)美國在對越南凍蝦進(jìn)行行政調查時(shí)將不得再用該方法計算反傾銷(xiāo)稅。

 陳幻中表示，此前的多起勝訴先例為中國此番上訴增添不少勝算。他同時(shí)強調，中國上訴的意義不僅是可能打掉一個(gè)“技術(shù)性規則”，更長(cháng)遠的意義在于通過(guò)敢于和善于運用WTO規則反制對方，以增加被告國未來(lái)制裁活動(dòng)的行政難度。“在未來(lái)的多哈回合談判中，WTO成員需要共同致力于修改并完善《反傾銷(xiāo)協(xié)定》，使其中模棱兩可的規則具體化、明細化，以避免反傾銷(xiāo)措施被濫用，有效地制約貿易保護主義行為。”桑百川表示。

2004年12月8日，美國發(fā)布對中國出口的暖水蝦采取反傾銷(xiāo)措施的公告。終裁以后，中國出口企業(yè)先后3次將美反傾銷(xiāo)裁決起訴至美國國際貿易法院，2010年7月29日獲得稅率。中方認為，美國在此案中采取了違反世貿規則的歸零做法，損害了中國暖水蝦企業(yè)的正當權利。雖然經(jīng)過(guò)多次交涉，但美國始終未能解決中方的關(guān)注。今年2月28日，中國將美國對華暖水蝦采取的反傾銷(xiāo)措施訴諸世貿組織爭端解決機制。