日前，中方就訴美反傾銷歸零世貿(mào)爭端案提出補(bǔ)充磋商請求，除了美對華輸美暖水蝦案外，要求將美對華金剛石鋸片采取的反傾銷措施中的歸零做法也納入該爭端案。專家指出，中國上訴的意義不僅是打掉一個“技術(shù)性規(guī)則”，更在于通過敢于和善于運(yùn)用WTO規(guī)則反制對方，增加被告國未來制裁活動的行政難度。

繼中方將美對華輸美暖水蝦案中違規(guī)使用歸零法計算傾銷幅度的做法訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制（DSB）后，中國商務(wù)部7月22日又提出補(bǔ)充磋商請求，要求將2009年11月4日美對華金剛石鋸片采取的反傾銷措施中的歸零做法也納入該爭端案。商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人日前就此發(fā)表談話稱，美方在以上兩起案件中采取了違反世貿(mào)規(guī)則（WTO）的歸零做法，不當(dāng)征收了高額反傾銷稅，損害了中方暖水蝦和金剛石鋸片企業(yè)的正當(dāng)權(quán)利，希望能夠在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下早日妥善解決中方關(guān)注。

對這起中美反傾銷歸零法之戰(zhàn)，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川在接受本報記者采訪時說，歸零法是美國等少數(shù)WTO成員在反傾銷調(diào)查時估算涉案產(chǎn)品傾銷幅度的一種方法，使用該方法計算反傾銷稅率時不計入定價比國內(nèi)價格高的進(jìn)口商品。“這種做法人為地壓低了被訴國進(jìn)口商品的平均價格，從而提高了傾銷幅度和傾銷稅率，成了美國等國限制進(jìn)口競爭、保護(hù)其國內(nèi)市場的工具。”他說。

記者了解到，長期以來，歐盟、加拿大、印度、巴西等許多WTO成員都曾就美國濫用歸零法提起過訴訟，DSB也不止一次作出過禁用裁決。盡管備受詬病，這一計算方法如今依然散見于WTO一些成員的反傾銷調(diào)查中。

究其原因，北京環(huán)球律師事務(wù)所律師陳幻中對本報記者直言：“由于WTO《反傾銷協(xié)定》并未對傾銷幅度的計算制定明確的規(guī)則，相關(guān)規(guī)定模棱兩可，因此對于這種技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)則并無明確限制。在許多主流國家都紛紛采用這一方法后，它就變相成為國際慣例了。”

控訴歸零法獲勝的新案例是越南輸美凍蝦反傾銷案。7月11日，WTO仲裁委員會判決認(rèn)為，美國采用歸零法來計算越南凍蝦出口美國的反傾銷稅違反了國際貿(mào)易原則，這也意味著美國在對越南凍蝦進(jìn)行行政調(diào)查時將不得再用該方法計算反傾銷稅。

 陳幻中表示，此前的多起勝訴先例為中國此番上訴增添不少勝算。他同時強(qiáng)調(diào)，中國上訴的意義不僅是可能打掉一個“技術(shù)性規(guī)則”，更長遠(yuǎn)的意義在于通過敢于和善于運(yùn)用WTO規(guī)則反制對方，以增加被告國未來制裁活動的行政難度。“在未來的多哈回合談判中，WTO成員需要共同致力于修改并完善《反傾銷協(xié)定》，使其中模棱兩可的規(guī)則具體化、明細(xì)化，以避免反傾銷措施被濫用，有效地制約貿(mào)易保護(hù)主義行為。”桑百川表示。

2004年12月8日，美國發(fā)布對中國出口的暖水蝦采取反傾銷措施的公告。終裁以后，中國出口企業(yè)先后3次將美反傾銷裁決起訴至美國國際貿(mào)易法院，2010年7月29日獲得稅率。中方認(rèn)為，美國在此案中采取了違反世貿(mào)規(guī)則的歸零做法，損害了中國暖水蝦企業(yè)的正當(dāng)權(quán)利。雖然經(jīng)過多次交涉，但美國始終未能解決中方的關(guān)注。今年2月28日，中國將美國對華暖水蝦采取的反傾銷措施訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制。